作家：张茉楠（Zhang Monan）

中国国际经济疏导中心好意思欧臆测部副部长 

条约的最大有趣有趣是为欧盟取得3至6个月的战术喘气，而非计谋性妥协。惟有欧盟仍把“计谋自主”手脚永远规划，而好意思国延续以“交往式多边认识”取代规定式多边认识，两边围绕商场准入、产业补贴等议题的新摩擦就随时可能爆发。

7月27日，好意思国总统特朗普和欧盟委员会主席冯德莱恩共同告示好意思欧驱散新生意条约，好意思国将对欧盟输好意思产物征收15%的关税，欧盟将对好意思加多6000亿好意思元投资及购买价值7500亿好意思元的好意思国动力等。名义看两边似乎各有所得，15%的税率既能让特朗普声称“比原贪图砍掉一半关税”，又能让欧盟声称“幸免了30%的没顶之灾”，但试验上欧盟是被迫接管了“扣头后”的高关税，这是典型的“单边主导型交往”。

总体看，好意思国对欧15%的长入关税仅仅“框架封顶”，确实决定产业存一火的细节仍悬而未决。绝顶是钢铝、芯片、烈酒三大待定领域特地于三把“达摩克利斯之剑”，随时可能因好意思国232走访、中期选举或欧盟里面否决而被从头举起。因此，这份条约的最大有趣有趣是为欧盟取得3至6个月的战术喘气，而非计谋性妥协。

新生意条约与传统生意协定的“双赢”逻辑以火去蛾中。正如欧盟议会国际生意委员会主席朗格所言，好意思欧新生意条约并不妥当欧洲根柢利益。新生意条约把好意思国对欧盟的关税锁定在15%，却未要求好意思国平等削减任何非关税壁垒、同意商场敞开或政府采购，试验上是“单向退让”。欧盟不仅接管了高于我方领先底线（10%）的税率，还被迫追加对好意思投资与军购，这在谈判结构上已失去平等性。

▲好意思国得克萨斯州三河市的一处真金不怕火油厂。

在产业层面上，6000亿好意思元非凡投资、7500亿好意思元动力采购再加上大额军事订单，意味着老本与需求从欧洲原土向好意思国滚动，这将径直冲击欧盟汽车、机械等出口行业。从安全层面看，无数采购好意思制兵器会固化对好意思防务依赖，放松欧盟正在激动的“欧洲防务基金”“永远结构性合营”（PESCO）等计谋自主贪图。

事实上，6000亿好意思元的对好意思新增投资远景不解，因为这些钱并非欧盟预算支拨，而需成员国政府、欧洲投资银行（EIB）及企业共同凑资。现时欧盟2021-2027多年度财政框架已压缩至1.07万亿欧元，新增大范围对好意思投资枯竭财政空间。而成员国层面存在彰着不对，德国、荷兰财政盈余有限，南欧国度则更原谅复苏基金与债务削减，因此对好意思投资“输血”的意愿和才能齐有限。

更迫切的是欧盟私营部门意愿不及，将来新增对好意思投资和扩大产能取决于好意思国政规划向以及利润答复。淌若在好意思投资收益低于在其他地区，比如东南亚，则欧洲企业会更倾向于“标志性增资”而非实质产能滚动。在枯竭强制拘谨、资金着手漫衍、商场答复存疑、里面政事阻力四重压力下，投资的试验落地范围好像率缩水。由此看，欧盟官方与业界的态度温差更像一次典型的“政事止损”与“经济失血”的对赌。

新生意条约的结构性失衡将不成幸免地导致好意思欧生意摩擦随时再起波浪。欧盟但愿通过大范围采购好意思国军事装备与防务技能，换取钢铝、芯片、烈酒三大悬而未决领域的“暂缓加税”，这三大领域的具体税率、配额、技能细节一齐留待后续谈判。可是，这种“无极要求”让欧盟处在对好意思方今后任何一次恫吓齐得被迫退让的位置。

▲欧洲议会。

再者，欧盟里面批准步调具有不细则性。新生意条约需欧洲议会及成员国双重表决，若议会坚合手“损伤欧洲利益”态度，则可能出现2016年跨大欧好意思生意与投资伙伴琢磨协定（TTIP）那样的“人心狙击”，导致条约被摒弃以致否决。

新生意条约还将给产业与动力带来连锁性反映。大范围采购好意思国液化自然气自然会减少欧洲对俄罗斯的依赖，却加深了对好意思动力的结构性依赖。同期，好意思国芯片政策若延续收紧，欧洲车企、电信开荒商的成本上风将被进一步侵蚀。德国工商界渊博担忧，为绕开15%关税，汽车、机械、化工企业可能被迫在好意思扩产，导致原土工作和研发干预外溢，而中小供应商将因无法承担国际设厂成本而被挤出供应链。

此外，新生意条约还将导致更大的地缘政事外溢效应。欧盟若在好意思国压力下毁掉对钢铝232关税的反击权，将放松其在WTO矫正、对华生意谈判中的筹码。

由此看来，本次条约更像是一场“战术休战”而非结构性妥协。好意思国用关税兵器换取短期财政与产业收益，欧盟则因里面动力、防务短板被迫“费钱买时分”。可是，惟有欧盟仍把“计谋自主”手脚永远规划，而好意思国延续以“交往式多边认识”取代规定式多边认识，两边围绕商场准入、产业补贴等议题的新摩擦就随时可能爆发。