作家：黄裕舜（Brian Wong）

香港大学形而上学系助理考验、

现代中国与天下商量中心商量员，

罗德学者

特朗普的“好意思国优先”保护办法策略表面上是为好意思国创造交易上风并列挤中国，但又认为天下仍需要好意思国的花费者。交易战期间各式新关系的形成可能意味着好意思国受到萧瑟。

在国际交易谈判中，华盛顿也曾展露了相对了了的策略或战术倾向。

与其他国度打交说念时，减少交易逆差是好意思邦交易谈判团队的重心野心，但雷同伏击的野心似乎还包括孑然中国，并对这个全球制造业强国实施供应链阻塞。

▲当地时期7月28日，中好意思两国经贸团队在瑞典斯德哥尔摩举行中好意思经贸会谈。

这些调治是特朗普团队一些更具时代头脑和政策导向官员勤苦的后果，包括强势的财政部长斯科特·贝森特以及冷静实施的交易代表杰米森·格里尔。天然两东说念主皆不是特朗普寻求策略建议的心腹，但他们也曾阐扬我方是刻下反华行动中身手娴熟的“检察官”。

华盛顿初期到手的范围和局限性

名义看，特朗普政府的勤苦似乎取得了收效。

5月8日，华盛顿与伦敦达成一份交易契约，这亦然好意思国与其主要交易伙伴达成的首份契约，其中一项要求要求英国在供应链安全及策略敏锐要领的“干系坐褥要领悉数权”方面尽快兴盛好意思国要求。字据契约，两国承诺深刻出口管制和洽，截止中国取得顶端军民两用时代部件。这预示着好意思国会对其他谈判敌手遴荐疏通的策略：“与咱们和洽遮掩中国的出口上风，咱们会给你提供市场准入契机算作酬金。”

▲6月16日，特朗普与英国首相斯塔默在G7峰会期间会面，崇拜敲定上月达成的交易契约。

据报说念，越南本月初“应允”好意思国对其主要在本国制造坐褥的商品征收20%的关税，但“转运货色”将濒临40%的关税。

转运泛指异邦货色通过各式神志在中间国进行再行拼装、再行包装并再出口。2018年中好意思交易战爆发以来，这种作念法对寻求遁藏好意思国关税的中国出口商至关伏击。它们先将坐褥的零部件出口到越南、马来西亚和印度尼西亚等国，然后进行拼装，再运往好意思国。

▲广西凭祥笼统保税区，是中越主要边境港口。

7月15日，印尼和好意思国达成契约，将好意思国对悉数印尼制造商品的关税从32%降至19%，而转运货色则将按照原产国的税率征收关税。据报说念，雅加达的交易官员们松了连气儿，这与东盟其他地区交易官员的发怵不安形成对比。华盛顿的交易官员雷同感到欣喜，此前，跟着欧盟和东盟对好意思国的作风恶化，他们一直在勤苦争取让对方作念出败北。

但是，其他东说念主不一定能这么沸腾。

此外，自4月初特朗普一如既往戏剧性地通知暂停实施“平等”关税90天以来，已流程去100多天。此举重创了好意思国股市和债券市场。在议论院选举际遇惨败后，石破茂政府极其渴慕与这个日本的主要交易伙伴达成一项“合算的交游”。菲律宾是第三个与特朗普初步达成交易契约的东友邦家。咫尺，菲律宾的交易额正逐渐回升。

在率先蔓延交易谈判窗口期的时候，特朗普吹嘘我方能够迁延取胜，但咫尺的这几项契约和他的预期相去甚远。事实上，特朗普必须搪塞这么一个实践：他的敌手越来越不被他的虚张阵容吓倒。据报说念，布鲁塞尔对好意思国的加征关税作念出了本色性反击，咫尺正朝着与华盛顿达成契约的方上前进。

在其他所在，从墨西哥城、渥太华到北京，好意思国与其一些最大交易伙伴之间的确莫得达成任何契约——至少咫尺如斯。

包围战的中永恒预测

对好意思国而言，让列国招供特朗普办法的狂热保护办法经济愿景可能尽头贫乏，让它们参与打击中国再出口（这是中国经济增长策略不成或缺的构成部分）则难上加难。形成这种贫乏的原因有三点，预示着交易包围策略很可能走向失败。

起始，拟议的转运关税难以明确顺次，更难妥善实施。妖魔仍然藏在细节里，对于何如、由谁以及用什么样的臆想或评估圭臬来实施这些稀疏关税，咫尺莫得太多的细节内容。问题的关键通常最终聚焦于原产地顺次的细枝小节，这些顺次顺次了某些商品需要达到些许升值转换率，能力被视为部分或沿途“在某地坐褥”。迄今为止，除了官方里面文献承诺越南将战胜打击“违警转运”的措施外，华盛顿和越南双边会谈表现的信息有限。 

如若“转运货色”指的是再行贴标签、再行包装并运往好意思国的货色（这些行为频繁由中国公司自行完成），那么面对这些公司通过奥密绕过纷乱的官僚机构，正当鉴别并重建我方的业务，好意思国可能发现我方基本有时应变。

另一方面，正如分析师黎洪和就越南问题所指出的，如若华盛顿对转运货色遴荐更昔日的解释，将悉数包含中国原材料和零部件的越南制造产物纳入其中，那就有可能对越南电子和纺织企业的利润率形成极大伤害。基于国度主权和经济关系多元化原则，河内填塞有权力和意义断绝好意思邦交易代表办公室为实施上述顺次而遴荐的过度干豫行径。

▲2025年1月20日，特朗普总统发表备忘录，提议“好意思国优先”交易政策，算作重塑好意思邦交易关系和搪塞永恒交易挑战的策略。

其次，特朗普的包围战只会强化区域和微型多边集团国度加强与伙伴经济体交易一体化的信念。正如我的同寅、东北亚安全各人张云指出的那样，“亚洲和欧洲的区域一体化正再次启动”。 

在最近于吉隆坡结果的东盟外长会议上，新加坡酬酢部长维文谈到了这种调治。他敕令将东盟打造为“单一世产区、单一投资区”，并进一步缩小“关税壁垒和非关税壁垒”。

地区集团之间的经营也开动加深。6月26日，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩提议将欧盟与12国构成的《全面与朝上跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）对接。其隐含的念念法是，欧盟必须结果多元化，不局限于促进集团里面一体化和发展与中国、好意思国的关系，而是与加拿大、英国、新加坡、新西兰、澳大利亚等进展经济体以及越南、墨西哥、智利等高后劲新兴经济体培养协同效应。

这种集团里面和集团间一体化的后果了然于目：这些经济体的坐褥企业在好意思国市场以外的弃取越多，华盛顿对这些经济体的影响力就越小。相应地，这些经济体就越有可能箝制好意思国官员要求它们住手对华交易的片面要求。这仍是好多经济体，尤其是欧洲大陆和拉丁好意思洲的经济体结果交易多元化的伏击内容。

▲顾主在杭州一家市场内选购电器。

第三，亦然临了小数，好意思国的压力很可能提高中国政府里面时代官僚的信誉和影响力。他们永恒以来一直敕令提振国内花费，扩大中国市场以诱骗外洋坐褥商。在本年6月的夏令达沃斯论坛上，李强总理碰劲也承诺将中国打形成一个“超大型”花费强国，遵守加多家庭支拨，以克服增长瓶颈并结果经济再均衡。

这次话语的独到之处，大约在于其信息抒发了了明确，何况发言者级别甚高。

此外，话语还总结了一系列政策声明，而这些声明预示着自客岁夏天以来，中国指引层的政策重心发生了阴私但伏击的调治，那便是加多花费，减少低效的产业方案。

中国通过股东新兴中产收入群体膨大让我方的市场增长得越快，好意思国和中国在全球各界限市场份额的差距就越小。事实上，中国指引层也曾遒劲到，制造才略并非大国经济竞争的独一决定性要素，购买力，即向异邦坐褥商提供利润的才略，雷同至关伏击。这大约是他们从好意思国现任总统苍黄翻覆却又颇具启发性的交易刀兵化行径当中收受的训戒。

特朗普先生得堤防，别打错了算盘。